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Au fil des ans, le regard porté sur le handicap et les personnes  handicapées a évolué et guidé l’ensemble des changements législatifs en  la matière. Malgré l’obligation d’employer au moins 6% de personnes  handicapées depuis 1987, leur taux d’emploi au niveau national n’est que  de 3,3% en 20132.
 
Les pouvoirs publics tentent de mobiliser, toujours plus avant, les  entreprises sur les enjeux de maintien dans l’emploi et d’insertion des  personnes handicapées. Ainsi, le décret de novembre 2014 impose  d’inclure un volet relatif au maintien dans l’emploi dans les accords de  branche, de groupe ou d’établissement à compter en 2015.  Lors de la  troisième conférence nationale du handicap, François Hollande, a annoncé  un objectif de triplement du nombre d'accords relatifs au handicap dans  les entreprises d'ici à trois ans.
Il ressort de ces accords que la préoccupation majeure, et légale,  demeure le maintien dans l’emploi. Mais les problématiques relatives aux  conditions de travail restent souvent des notions floues. Une confusion  s’établit, par exemple, entre l’aménagement du poste de travail et  l’aménagement de l’environnement de travail. La question de  l’organisation n’est quasiment pas traitée même si le télétravail  apparaît comme une solution émergente. Très peu d’accords mentionnent  l’adaptation des postes par anticipation, qui prendrait en compte  l’évolution du handicap. De même, peu d’entreprises font référence à des  plans d’adaptation aux mutations technologiques. L’accent est  principalement mis sur les actions de sensibilisation et de  communication au sein de l’entreprise. L’aménagement du temps de travail  est également l’un des aspects le mieux traité ainsi que la description  des structures de pilotage, d’animation et de suivi de l’insertion  professionnelle et du maintien dans l’emploi des travailleurs  handicapés. A la lecture de ces accords, il semble que les entreprises  aient des difficultés à appréhender, concrètement et quotidiennement, le  handicap dans l’entreprise.
Le premier objectif de l’employeur est,  bien sûr, de se conformer à  l’obligation légale d’emploi. Mais les conditions de travail des  travailleurs handicapés sont un sujet difficile et méconnu. Il relève de  l’appui d’experts peu identifiés par les entreprises (ergonomes,  notamment). Ainsi, dans son rapport remis en novembre 2014, « Dynamiser  l’emploi des personnes handicapées en milieu ordinaire », Annie Le  Houerou3 explique : « Les employeurs potentiels de personnes handicapées  peuvent se sentir démunis ou isolés et préfèrent d’autres réponses en  apparence plus simples que l’emploi direct. (…) Dans la vie  professionnelle, l’accompagnement reste un chainon manquant (…). Le  périmètre de l’accompagnement dans l’emploi, concerne la personne  handicapée, mais aussi le collectif de travail et pose la question  centrale de son organisation dans la durée. »
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